Проект подготовлен
Губернатором края
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Об информационном обеспечении органов
государственной власти Приморского края
Принят Законодательным Собранием
Приморского края
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе информационного обеспечения органов государственной власти на территории
Приморского края, при:
формировании и использовании информационных
ресурсов;
создании и использовании информационных
технологий и средств их обеспечения;
защите
информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах.
2.
Закон не затрагивает отношений, регулируемых законами Российской Федерации
"Об авторском праве и смежных правах", "О средствах массовой
информации", "О государственной тайне".
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
информация
- сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления;
носители информации - материальные объекты, в том числе физические
поля, в которых сведения находят свое отображение в виде символов,
образов, сигналов, технических решений и
процессов;
документированная
информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать;
информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,
хранения, актуализации, поиска и распространения
информации;
информационная система - упорядоченная совокупность документов
(массивов документов), информационных технологий
и организационного обеспечения, реализующая
информационные процессы;
информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах
(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
государственные информационные ресурсы - информационные ресурсы, право собственности на которые принадлежит государству, порядок
создания и использования которых устанавливается
законодательством Российской Федерации и Приморского края;
государственные органы информационного обеспечения края - специально
уполномоченные органы государственной власти Приморского края, ответственные за
формирование и развитие единого информационного пространства на территории края
как составной части информационного пространства Российской Федерации;
информация с ограниченным доступом - документированная информация,
доступ к которой ограничивается в соответствии с нормами действующего законодательства;
средства обеспечения
автоматизированных
информационных систем и их
технологий - программные, технические,
лингвистические, правовые, организационные
(программы для электронных вычислительных машин; средства
вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции
и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания,
другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или
создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их
эксплуатацию;
защита информации -
совокупность правовых, организационных, технических и иных специальных
мер по обеспечению информационной безопасности;
информационное обеспечение
- организованный процесс
удовлетворения
информационных потребностей органов государственной
власти, возникающих в процессе реализации ими своих полномочий;
субъекты информационной деятельности - органы государственной власти
Приморского края, участвующие в информационных процессах в качестве
создателей, распространителей и
потребителей информационных ресурсов.
Статья 3. Принципы
информационного обеспечения деятельности органов государственной власти
Основными
принципами информационного обеспечения органов государственной власти
Приморского края являются:
законность;
сочетание
гласности и конфиденциальности;
оперативность,
полнота и достоверность информации;
сочетание
платности и бесплатности предоставления информации.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 4. Система информационного обеспечения органов
государственной власти Приморского края
Система информационного
обеспечения органов государственной власти Приморского края включает:
федеральные системы
информационного обеспечения;
системы информационного
обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
Приморского края;
системы информационного
обеспечения Приморского края;
негосударственные системы
информационного обеспечения, используемые в интересах представления
информационных услуг органам государственной власти Приморского края.
Статья 5. Государственные информационные ресурсы Приморского
края, обеспечивающие деятельность органов государственной власти Приморского
края
1. Информационные ресурсы
Приморского края, обеспечивающие деятельность органов государственной власти
Приморского края, формируются на основе:
информации, создаваемой,
обрабатываемой и накапливаемой в процессе деятельности органов государственной
власти Приморского края;
информации, создаваемой и
приобретаемой за счет средств краевого бюджета;
информации, полученной по
договорам об информационном обмене;
информации, полученной
органами государственной власти Приморского края по иным основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
2. Органы государственной
власти Приморского края формируют государственные информационные ресурсы,
находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с
установленной компетенцией
3. Деятельность специально
уполномоченного органа по формированию и распространению государственных
информационных ресурсов Приморского края финансируется из бюджета края.
Статья 6. Основы
правового режима государственных информационных ресурсов Приморского края
1. Информационные ресурсы
Приморского края являются открытыми и доступными для каждого, за исключением
документированной информации, отнесенной к категории ограниченного доступа в
соответствии с действующим законодательством
2. Правовой режим государственных информационных ресурсов Приморского края
определяется нормами, устанавливающими:
порядок
документирования информации;
право
собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;
порядок
доступа к информации;
категорию
информации по уровню доступа к ней;
порядок
правовой защиты информации.
3.
Документированная информация, находящаяся на хранении в ведомственных архивах,
предоставляется органам государственной власти и управления Приморского края по
соответствующим запросам на безвозмездной основе.
Статья 7. Информационные ресурсы по категориям доступа
1. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового
режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
2. Запрещается относить к информации с ограниченным доступом:
законодательные
и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений,
а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
документы,
содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую,
метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую
информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных
пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы,
содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других
государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях
населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы,
накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые
для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
3. Должностные лица,
принявшие решение об отнесении сведений к
категории ограниченного доступа, несут административную и дисциплинарную
ответственность в зависимости от причиненного
обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
4. Отнесение информации к государственной тайне и к категории
конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 8.
Документирование информации
1. Документирование
информации является обязательным условием включения информации в
государственные информационные ресурсы Приморского края. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом
органами государственной власти, ответственными за организацию
делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность на
территории Приморского края.
2. Документ, полученный из
автоматизированной информационной системы, приобретает
юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Юридическая сила
документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и
телекоммуникационных систем, может
подтверждаться электронной подписью.
Юридическая сила электронной
цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной
информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих
идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
3.
Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на
основании лицензии. Порядок выдачи лицензии определяется законодательством
Российской Федерации.
4. Информация,
предоставляемая пользователям в режимах их коллективного и индивидуального
информирования с применением ситуационных центров, ситуационных комнат, средств
отображения и оперативной передачи данных (видеоконференций, экранов, табло,
средств проведения селекторных совещаний), подлежит
обязательному электронному протоколированию и документированию.
5. Информационное
обеспечение оперативной деятельности органов государственной власти и
использованием электронных систем для перевода с одного языка на другой должно
лицензироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Обязательное
предоставление документированной информации для формирования
государственных информационных ресурсов Приморского края
1. Граждане, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, организации и
общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию
органам и организациям, ответственным за формирование и использование
государственных информационных ресурсов.
2.
Перечень предоставляемой в обязательном порядке документированной информации и
перечень органов и организаций, ответственных за сбор и обработку краевых
информационных ресурсов, утверждается губернатором Приморского края.
3. Порядок обязательного предоставления (получения) информации, отнесенной
к государственной тайне, или конфиденциальной информации для
формирования государственных информационных ресурсов Приморского края
устанавливается и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации.
Статья 10. Субъекты информационного обеспечения органов государственной власти
Приморского края
К
субъектам, осуществляющим информационное обеспечение государственных органов
Приморского края, относятся:
специально
уполномоченный губернатором Приморского края орган по информационному
обеспечению;
государственные
архивы Приморского края;
физические
и юридические лица, занятые проведением информационно-аналитических работ,
связанных с информационным обеспечением органов государственной власти
Приморского края.
Статья 11.
Уполномоченные органы информационного обеспечения
1.
Специально уполномоченный орган информационного обеспечения органов
государственной власти Приморского края (далее - специально уполномоченный орган)
формируется администрацией Приморского края.
2. Специально уполномоченный
орган обязан:
формировать информационные
ресурсы в соответствии с компетенцией;
выдавать информацию из
государственных ресурсов государственным органам Приморского края в установленные
сроки и в установленных объемах;
обеспечивать сохранность и
поддержание государственных ресурсов в актуальном состоянии;
обеспечивать сохранение
государственной, служебной и иных видов тайн при формировании и использовании
государственных информационных ресурсов.
3.
Решения специально уполномоченного органа, связанные с порядком формирования и использования государственных информационных ресурсов,
принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для
субъектов информационной деятельности, а
также для предприятий, организаций и граждан, предоставляющих информацию в соответствии со статьей 9 настоящего
Закона.
Статья 12. Государственные архивы
Приморского края
1. Государственные архивы
Приморского края выполняют функции по информационному обеспечению органов
государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Приморского края.
2. Подлинники нормативных
правовых актов Приморского края, документация, образующаяся в ходе деятельности
органов государственной власти, государственных и негосударственных организаций
Приморского края, входят в состав архивного фонда края и передаются на хранение
в государственное учреждение "Государственный архив Приморского края"
в порядке и сроки, установленные законодательством.
3. Информационное
обеспечение органов государственной власти Приморского края осуществляется
государственными архивами на безвозмездной основе путем выполнения запросов
депутатов Законодательного Собрания Приморского края, руководителей органов
исполнительной власти края.
Статья 13. Физические и юридические лица, занятые проведением
информационно-аналитических работ, связанных с информационным обеспечением
органов государственной власти Приморского края
1. В случае необходимости
проведения информационно-аналитических исследований лицами, обладающими
специальными познаниями в области, интересующей орган государственной власти
края, специально уполномоченный орган вправе обратиться к таким лицам с
предложением о заключении договора на проведение исследований.
2. Проведение
информационно-аналитических исследований не должно вести к нарушению
государственной, служебной и иных видов тайн.
3.
Информационно-аналитические исследования, проводимые юридическими и физическими
лицами по заказам органов государственной власти, оформляются договором,
заключаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4. Результаты
информационно-аналитических исследований, проведенных юридическими и
физическими лицами, оформляются в виде документированной информации и относятся
к государственным информационным ресурсам.
Такие информационные ресурсы
подлежат учету и защите в составе государственного имущества.
5. Лица, проводящие
информационно-аналитические исследования, несут ответственность за
своевременность подготовки, полноту, достоверность, непротиворечивость и
сопоставимость информационных данных в порядке, предусмотренном
законодательством и соответствующим договором.
ГЛАВА 4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Статья 14. Задачи
информационного обеспечения органов государственной власти Приморского края
Информационное
обеспечение органов государственной власти Приморского края направлено на
решение следующих задач:
формирование
единого информационного пространства Приморского края и взаимодействие
информационных систем всех уровней управления и хозяйствования, являющихся
элементами информационного пространства Российской Федерации;
использование
унифицированных систем документов и правил документирования на всей территории
Приморского края, ведения и применения классификаторов, регистров и иных
стандартов и нормативов;
унификация
форматов и процедур обмена информацией, разработка и внедрение единой системы
кодификации информации;
осуществление
контроля за созданием и использованием информационных
систем, обеспечивающих информационные потребности органов государственной
власти Приморского края в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение
оперативности, достоверности и полноты получаемой (предоставляемой) информации;
соблюдение
стандартов при документировании информации, обработке и передаче данных.
Статья 15.
Информационное обеспечение Законодательного Собрания Приморского края
1. Депутаты
и аппарат Законодательного Собрания Приморского края без ограничений могут пользоваться
государственными информационными ресурсами Приморского края, за исключением информации с ограниченным доступом.
2. Система информационного обеспечения Законодательного Собрания
Приморского края включается в единую систему правовой информации Приморского
края в целях эффективного обмена информацией.
Статья 16. Информационное обеспечение органов
исполнительной власти
Приморского края
1.
Порядок доступа органов исполнительной власти Приморского края к государственным
информационным ресурсам Приморского края устанавливается специально
уполномоченным органом.
2. Органы
исполнительной власти Приморского края имеют доступ к государственным
информационным ресурсам Приморского края, которые они формируют, а также к иным
информационным ресурсам в пределах своей компетенции.
Статья 17. Обеспечение
информацией, полученной на основе государственной отчетности
Государственные
органы статистики, другие органы и организации, в функции которых входят сбор и
обработка информации, полученной на основе государственной отчетности,
безвозмездно обеспечивают такой информацией государственные
органы Приморского края в установленном порядке, направляют документированную информацию для формирования государственных
информационных ресурсов Приморского края.
Статья
18. Обеспечение правовой информацией
1. В
Приморском крае ведется государственная эталонная база данных правовых актов
Приморского края, содержащая аутентичные тексты
законодательных и иных нормативных правовых актов края в актуальном состоянии.
2.
Государственная эталонная база ведется специально уполномоченным органом в
соответствии с порядком, утвержденным Губернатором края.
3. Доступ
субъектов информационной деятельности к эталонной базе данных осуществляется на
безвозмездной основе в соответствии с порядком, установленным специально
уполномоченным органом, ведущим эталонную базу данных.
4.
Подлинность нормативного правового акта, вводимого в автоматизированную систему
и передаваемого с помощью систем и сетей, может подтверждаться электронной
подписью в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Сохранность
информационных ресурсов органов государственной власти Приморского края
Органы и организации, ответственные за
формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов Приморского края, несут
ответственность за сохранность и целостность этих ресурсов, соблюдение установленных
режимов их формирования и использования, организацию их защиты от
несанкционированного копирования и распространения в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Ответственность за соблюдение норм настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти Приморского края, руководители
предприятий, организаций и учреждений, органов местного
самоуправления несут ответственность за
несоблюдение норм настоящего
Закона в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
края С.М.
Дарькин